尽管做出了上述努力

郝竹山表示，我们集中拆除水泥过剩产能，就是要断了企业的念想，逼着他们把料仓拆掉，把磨机卸掉，让他们有足够的积极性去进行二次创业。

为了激发水泥老板们的二次创业，当地政府组织了企业老板到外地参观学习。政府也谋划了新的工业园区，试图引进一些企业来到当地。

鹿泉区宜安镇政府的戎建强列举了几家大型的企业，涉及到休闲旅游、医疗器械制造、汽车维修生产、低速风力发电等多个科技含量高、带动性强、成长性好的行业。但从水泥行业退下来的职工要在这样的行业找到新工作，并不简单。长期关注供给侧结构性改革背景下转型公正的中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员张莹对此也颇有感触，她强调说，针对转岗职工的技能培训非常重要，对于劳动者、企业和政府的人力资源和社会保障部门都是如此。 从这个意义上说，吸纳了不少当地女性村民，并且通过培训发掘了她们内在的手工艺才能的食草堂，似乎成为了这个重工业小镇转型变身的模范。在食草堂工作了十年的祁花花觉得，新业态比水泥厂自然好得多，又干净又挣钱。

食草堂技术部总监李牧遥表示“工业旅游”的概念也很成功，“工业旅游区没有门票，但来了不就得吃东西、买东西嘛，有人气自然有钱挣”。

不过对于鹿泉来说，如何复制出更多的食草堂，让新兴产业园区像当年的水泥厂一样遍地开花，将是决定水泥小镇能否脱胎换骨的胜负手按照预估，开普敦原本会在2018年4月12日迎来水荒，370万居民将陷入无水可用的窘境。

然而，通过大幅削减市政用水，同时紧急调配农业用水，这场水资源“零日”危机最终侥幸得以避免。但是，这是一个痛苦和有失公平的过程，引发了不少争议。

开普敦成功延缓了水资源“零日”危机的到来，但是这是否意味着开普敦水资源系统具备足够的能力应对“水荒”呢？

我们不这样认为。

这可能预示着开普敦以外地区会面临着更大的麻烦。包括加拿大各城市在内的北半球城市都已进入夏季，创纪录高温、干旱和径流增加导致的洪水泛滥接踵而至。

水资源危机不仅仅只是稀缺问题

水资源短缺危机往往是管理不善造成的，而不是自然水资源供应的绝对减少。

降水量低于平均水平是造成开普敦本次水“危机”的决定性因素，但是监管部门行动迟缓、应对不足则让情况进一步恶化。应该由谁来负责采取行动，以及何时采取行动这个问题我们姑且不谈，我们认为，更大的问题在于人们依然在用过时的思维方式看待水资源系统的“不确定性”。

2016年，开普敦干旱加剧，但该市的水务管理者们却仍然自信满满，认为自己的供水系统能够抵御这场自然灾害。高层工程技术和管理人员认为，开普敦的供水系统在对抗严重干旱方面有着独一无二的优势，其中一部分原因在于他们大张旗鼓宣传的用水需求管理战略已经取得了成功。

他们说的的确有一定道理——2016年后，通过需求侧管理，开普敦日均水资源消耗量已经下降了50%。那么问题到底出在哪里呢？

需求管理的局限性

首先，如今全球降雨模式不确定性逐步增加，这也是全球多个城市面临的一个严峻挑战，但是开普敦的水资源管理方法并不能很好地应对这个问题。开普敦大学的研究人员最近指出，一直以来采用的传统供需预测模型低估了水资源系统失效的可能性。

其次，开普敦的供水系统其实已经几近崩溃，因为需求侧管理似乎已经达到了极限。从去年下半年开始，开普敦规定每人每天用水量不得超过87公升。之后，这一上限又下降到了每人每天50公升。